Обзор законодательства за неделю 32

^{Експрес-НОВИНИ}

Огляд найбільш цікавих законодавчих актів та нормативних документів за період  03 – 09 серпня 2015 р.

Наша поліція нас береже, або Як здійснюватиметься діяльність поліції за новим Законом?

6 серпня 2015 р. в офіційному виданні "Голос України" було опубліковано Закон "Про Національну поліцію" (N 580-VІІІ від 02.07.2015 р.), основна частина якого набере чинності з 7 листопада поточного року. Однак деякі його положення вже запрацювали.

Закон визначає правовий статус новоствореного органу і його працівників, порядок проходження служби в поліції, встановлює низку компенсацій та гарантій поліцейським, а також закріплює їх права та обов’язки.

Детальніше про те, які заходи поліція має право застосовувати до громадян, хто і за що може зупиняти транспортні засоби, належні їм, проводити їх огляд, здійснювати перевірку документів тощо, читайте у нашому матеріалі.

Скасовано оподаткування пенсій учасникам бойових дій у Другій світовій війні, інвалідам війни та сім’ям загиблих військових (у тому числі в АТО)

Нагадаємо, що з 1 січня 2015 року під оподаткування ПДФО потрапляють суми пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, розмір яких у розрахунку на місяць перевищує три розміри мінімальної заробітної плати (у частині такого перевищення). Тобто, у 2015 року під оподаткування ПДФО за ставкою 15% потрапляють пенсії в розмірі від 3654 до 12180 грн. і 20% – у розмірі понад 12180 грн. Зауважимо і те, що із суми пенсії, яка підлягає оподаткуванню, утримується також 1,5% військового збору. Тож сумарна ставка оподаткування "великих пенсій" становить 16,5% або 21,5%, а це суттєвий удар по гаманцю їх отримувачів.

Нормотворці вирішили, що вони поквапились з тим, що всі категорії отримувачів "великих пенсій" мають платити такі податки з пенсій, адже деякі з них (члени їх сімей) мають значні заслуги перед країною.

Змінами передбачено, що від оподаткування звільняються пенсії, призначені учасникам бойових дій у період Другої світової війни, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (N 3551-XII від 22.10.93 р.). Зокрема, це:

- сім’ї осіб, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, перебуваючи в АТО у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету, територіальної цілісності України, але в подальшому такі добровольчі формування не були включені до складу військових формувань України;

- сім’ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов’язаних) та працівників військових формувань України, які брали безпосередню участь в АТО та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва.

------------------------

Закон України "Про внесення зміни до статті 164 Податкового кодексу України щодо оподаткування пенсій інвалідів війни та деяких інших категорій осіб" (N 653-VIII від 17.07.2015 р.)

Офіційне опублікування: "Голос України" N 141-142 від 06.08.2015 р.

Дата набрання чинності: 01.09.2015 р.

Нові вимоги до розрахунку середнього заробітку працівникам, яких повторно мобілізовано

Зміни до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ N 100 від 08.02.95 р. (далі - Порядок N 100) назрівали давно. І це не дивно, адже в тій ситуації, у якій опинилась країна, законодавчі норми частенько безсилі і потребують коректив. Це й роблять уже другий рік поспіль наші нормотворці...

Одна з таких проблем – розрахунок середнього заробітку працівників, яких повторно мобілізовано для захисту кордонів нашої країни.

Змінами передбачено, що повторно мобілізованим працівникам обчислення середньої заробітної плати проводиться з урахуванням норм Порядку N 100. І це закономірно! Водночас визначено: якщо середній заробіток при повторній мобілізації виявився нижчим за той, що зберігався протягом попередньої мобілізації, компенсувати потрібно за тією величиною середнього заробітку, яка зберігалася під час попередньої мобілізації.

Простіше кажучи, потрібно порівняти розрахований середній заробіток за час останньої мобілізації та попередньої і для розрахунку компенсації взяти більшу з величин.

------------------------

Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни до пункту 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати" (N 542 від 29.07.2015 р.)

Офіційне опублікування: "Урядовий кур’єр" N 143 від 07.08.2015 р.

Дата набрання чинності: 07.08.2015 р.

Визначено банки, які надають фінансові гарантії для виконання одного з критеріїв на отримання бюджетного відшкодування

Нагадаємо, що один з критеріїв отримання бюджетного відшкодування – залишкова вартість необоротних активів має у 3 рази перевищувати суму ПДВ, заявленого до відшкодування (пп. 200.19.3 ПКУ). Альтернативний варіант виконання критерію – банківська фінансова гарантія, надана на рік або подовжена до двох років, якщо за результатами перевірки встановлено завищення заявлених сум ПДВ до бюджетного відшкодування.

Обов’язок визначити банки, фінансові гарантії яких дають право на отримання бюджетного відшкодування, покладався на КМУ. Із цим завданням уряд впорався, хоч із простроченням на 3 місяці, адже згідно з нормами Закону N 71-VIII від 28.12.2014 р. це потрібно було зробити ще до 1 квітня.

До таких банків віднесено:

ПАТ "Державний ощадний банк України";

ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України";

ПАТ акціонерний банк "Укргазбанк".

------------------------

Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку банків, отримання фінансової гарантії яких надає право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість платникам такого податку" (N 538 від 29.07.2015 р.)

Офіційне опублікування: "Урядовий кур’єр" N 140 від 04.08.2015 р.

Дата набрання чинності: 04.08.2015 р.

Уже необов’язково повідомлення про прийняття працівників нести на папері, це можна зробити електронно

Обов’язок повідомляти про нових працівників виник з 1 січня 2015 року (згідно з нормами Закону N 77-VIII від 28.12.2014 р.). Проте реалізувати це було неможливо, оскільки сам бланк повідомлення був затверджений значно пізніше - постановою КМУ N 413 від 17.06.2015 р. Але й це не вирішило остаточно проблеми, оскільки по сьогоднішній день точаться дискусії щодо того, що ж вважати датою набрання чинності - 27 червня (дата часткового опублікування в газеті "Урядовий кур'єр" N 115 від 27.06.2015 р) чи 3 липня (дата опублікування в повному обсязі у виданні "Офіційний вісник України" N 50). Компанією "Дінай" підготовлено офіційний запит до Мін’юсту. Сподіваємось незабаром отримати чітку відповідь на поставлене запитання.

Нагадаємо, що один із способів подання повідомлення – електронними каналами (засобами електронного зв’язку з використанням електронного цифрового підпису).

Однак, як підтверджує практика, у липні ДФС технічно не була готова приймати електронні повідомлення. Тож не залишалось іншої альтернативи, як подати повідомлення на паперовому носії.

Схоже, що податківці вже "виправились", адже в "ЗІР" розміщено повідомлення про те, що вже розроблено спеціалізоване клієнтське програмне забезпечення для формування та подання звітності до "Єдиного вікна подання електронної звітності" (версія 1.17.0), яке розповсюджується на безоплатній основі, зокрема розміщено в розділі "Платникам податків про електронну звітність" офіційного веб-порталу ДФС. У даному ПЗ існує можливість сформувати саме повідомлення, накласти електронно-цифровий підпис та направити його до Єдиного вікна податкової звітності.

------------------------

За інформацією із Загальнодоступного інформаційно-довідкового ресурсу "ЗІР" (категорія 301.11)

Майданівці з тілесними ушкодженнями середньої тяжкості отримають від держави одноразову допомогу

Уряд прийняв рішення про виплату одноразової грошової допомоги особам, які отримали тілесні ушкодження середньої тяжкості під час участі в масових акціях громадського протесту, що відбулися в період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., у 25-кратному розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на час її виплати (до 01.12.2015 р. – 30450 грн).

Крім того, прописано й сам Порядок виплати такої допомоги. Виділимо ключові його аспекти:

1. Допомогу зможуть отримати лише особи, яких включено до сформованого Мінздравом за результатами судово-медичної експертизи Переліку.

2. Для виплати допомоги особа (в окремих випадках через представника на підставі довіреності) звертається до соцзабезу за місцем реєстрації проживання чи перебування з відповідною заявою, в якій зазначаються реквізити рахунку, відкритого в банку, на який перераховуватиметься допомога. Якщо місце реєстрації чи перебування відсутнє, звернутись слід до соцзабезу Печерської районної у м. Києві держадміністрації.

3. Визначено перелік документів, що подаються до заяви, а саме:

- копія документа, що посвідчує особу громадянина України, іноземця або особи без громадянства, а також особу, яку визнано в Україні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (з пред’явленням оригіналу);

- копія ідентифікаційного номера (за винятком тих осіб, що мають відповідну відмітку в паспорті в разі відмови від нього).

4. На прийняття рішення про виплату допомоги соцзабезу Мінсоцполітики відведено строк 10 робочих днів після отримання заяви та документів "+" ще 5 робочих днів на подання списків до соцзабезів "+" ще 3 робочих дні на повернення останніми узагальнених, зіставлених з переліком списків.

5. Після виділення коштів з резервного фонду держбюджету та їх надходження на рахунки соцзабезів допомога перераховується на банківські рахунки отримувачів не пізніше 2 робочих днів.

------------------------

Постанова Кабінету Міністрів України "Про соціальний захист осіб, які отримали тілесні ушкодження середньої тяжкості під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 року" (N 535 від 29.07.2015 р.)

Офіційне опублікування: "Урядовий кур'єр" N 140 від 04.08.2015 р.

Дата набрання чинності: 04.08.2015 р.

Як оформлюється прийняття на роботу працівника на час військової служби мобілізованого?

Черговий раз увага Мінсоцполітики прикута до працівників, призваних на військову службу. Так, у листі N 231/06/186-15 від 10.06.2015 р. зазначено, що законодавством про працю не встановлено обмежень для роботодавця щодо заміщення посади на період тимчасової відсутності основного працівника. Отже, на місце мобілізованого працівника може бути прийнятий інший працівник з укладенням з ним строкового трудового договору на час перебування основного працівника у Збройних Силах України (ст. 23 КЗпП). Працівник, який після демобілізації заявив роботодавцю про намір повернутися на своє місце роботи, стає до виконання обов'язків, передбачених трудовим договором, на підставі відповідного розпорядчого акта роботодавця. При цьому датою звільнення працівника, який працював на цій посаді за строковим трудовим договором, буде останній день перед днем, в який основний працівник стає до виконання обов'язків, передбачених трудовим договором, що повинно бути відображено в розпорядчому акті роботодавця.

------------------------

Лист Міністерства соціальної політики України N 231/06/186-15 від 10.06.2015 р.

Демобілізований працівник не повертається до роботи: як бути?

Мінсоцполітики зауважило, що демобілізовані працівники, які не продовжують військову службу на умовах контракту, з урахуванням часу перевезення до місць проживання (перебування) мають стати до роботи. До демобілізованих, які без поважних причин вчасно не стали до роботи, роботодавець має право застосовувати дисциплінарні стягнення. Наприклад, звільнити за прогул без поважних причин. Проте відповідно до ст. 149 КЗпП власник або уповноважений ним орган до застосування дисциплінарного стягнення повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмових пояснень. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Звісно, крайньою мірою дисциплінарного покарання може бути розірвання з порушником трудового договору за прогул (у т.ч. у разі відсутності на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин (п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗпП). При цьому в табелі обліку використання робочого часу відсутність на роботі з поважних причин доцільно відмічати умовною позначкою "І" - інші причини неявок, а відсутність на роботі без поважних причин - умовною позначкою "ПР" - прогул.

------------------------

Лист Міністерства соціальної політики України N 302/06/186-15 від 16.07.2015 р.

Мінсоцполітики вже розписало 2016 рік по годинах

Уже традиційно з року в рік Мінсоцполітики готує так звану шпаргалку для кадровиків та бухгалтерів, яка використовується під час розрахунку норми тривалості робочого часу безпосередньо на підприємстві.

Оскільки законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу на рік, то вона може визначатись роботодавцем самостійно в залежності від кількості щотижневих робочих днів (п’яти чи шести), тривалості щоденної роботи та комбінацій вихідних днів. Головне при цьому - дотримуватися вимог статей 50-53, 67 і 73 КЗпП.

У своєму листі Мінсоцполітики нагадує основні законодавчі постулати, правила розрахунку річної норми робочого часу, наводить приклад її розрахунку на 2016 рік, а також у вигляді таблиці подає необхідні дані, наприклад кількість робочих днів та робочих годин у кожному місяці. Розрахунок базується на календарі п’ятиденного робочого тижня із двома вихідними днями (субота та неділя) при однаковій тривалості часу роботи за день упродовж робочого тижня та відповідним зменшенням тривалості роботи напередодні святкових та неробочих днів.

Згідно з ч. 3 ст. 67 КЗпП, у випадку, коли святковий (або неробочий) день збігається з вихідним днем, останній переноситься на наступний після святкового (неробочого). Тому за графіком п'ятиденного робочого тижня (з вихідними днями в суботу та неділю) у 2016 році передбачено такі перенесення свят:

- неділя 1 травня (Пасха та День міжнародної солідарності трудящих) має бути перенесений на вівторок 3 травня;

- неділя 19 червня (Трійця) - на понеділок 20 червня.

Нагадаємо, що у 2015 році Законом N 238-VIII від 05.03.2015 р. кількість святкових і неробочих днів збільшено до 11 (ст. 73 КЗпП), оскільки законодавці додали новий святковий день: 14 жовтня - День захисника України. Звертаємо увагу, що у 2016 році на 1 травня (неділю) припадає два свята - День міжнародної солідарності трудящих та Пасха (Великдень). При цьому, незважаючи на те, що з вихідним днем збігається два святкових дні, перенесенню підлягає лише один день - неділя (1 травня) на вівторок (3 травня), оскільки 2 травня (понеділок) теж вихідний . Отже, фактично у 2016 році загальна кількість святкових днів і днів релігійних свят дорівнює 10.

Крім цього, Кабмін може рекомендувати керівникам підприємств перенести деякі робочі дні з метою створення сприятливих умов для святкування, а також раціонального використання робочого часу шляхом видання відповідного розпорядження.

------------------------

Лист Міністерства соціальної політики України N 10846/0/14-15/13 від 20.07.2015 р.

Що робити з валютою, яка надійшла з території ВЕЗ "Крим"?

Нацбанк звернув увагу, що вимога стосовно обов’язкового продажу надходжень (у тому числі виручки) інвалюти не застосовується до юросіб (філій, відділень, інших відокремлених підрозділів юросіб) з місцезнаходженням на території вільної економічної зони "Крим". Разом із цим валютні надходження на користь резидентів від суб’єктів Криму підлягають обов’язковому продажу. Слід мати на увазі, що перерахування інвалюти з території ВЕЗ "Крим" можливе лише з рахунків, відкритих в іноземних банках (крім випадків використання суб'єктами Криму рахунків, відкритих у банках України на її материковій території).

Нагадаємо, що відповідно до постанови НБУ N 354 від 03.06.2015 р., яка діє з 3 червня по 3 вересня 2015 р., обов’язковому продажу на міжбанківському валютному ринку України підлягають 75% надходжень в іноземній валюті з-за кордону на користь юросіб.

----------------------

Лист Національного банку України N 40-02015/54281 від 03.08.2015 р.

Учні шкіл отримають безоплатні підручники і посібники

За рахунок зекономлених на оплату праці народних обранців коштів учні загальноосвітніх навчальних закладів державної та комунальної власності будуть безоплатно забезпечені підручниками і посібниками. За інформацією заступника Глави АПУ Ростислав Павленко: "У 2015 році учні загальноосвітніх шкіл забезпечуються підручниками безкоштовно. На забезпечення учнів підручниками додатково буде виділено 180 млн грн.".

Звернемо вашу увагу на те, що в пояснювальній записці до проекту прийнятого Закону N 626-VIII мова йшла виключно про фінансування придбання підручників для учнів шкіл із числа дітей-сиріт, дітей-інвалідів, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" і національних меншин. Однак при цьому у прийнятому законі йдеться про всіх учнів без виділення вищезазначених категорій дітей.

------------------------

Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" щодо збільшення видатків на забезпечення підручниками учнів загальноосвітніх шкіл за рахунок економії коштів на оплату праці та соціальне забезпечення народних депутатів України" (N 647-VIII від 17.07.2015 р.)

Офіційна публікація: "Голос України" N 141-142 від 06.08.2015 р.

Дата набрання чинності: 07.08.2015 р.

Інфляція в Україні уповільнює темпи росту

За повідомленням Держстату України, індекс споживчих цін на товари та послуги (індекс інфляції) у липні 2015 року порівняно з попереднім місяцем становить 99,0%. Нагадаємо, що інфляція в червні 2015 року становила 100,4%.

ВРУ

- оприлюднила тексти низки законів, зокрема:

-- "Про внесення змін до Закону України "Про гуманітарну допомогу" щодо оперативності прийняття рішень" (Закон N 640-VIII від 16.07.2015 р.);

-- "Про внесення змін до Закону України "Про карантин рослин" щодо зменшення адміністративного навантаження" (Закон N 617-VIII від 15.07.2015 р.);

-- "Про внесення зміни до статті 247 Кримінального процесуального кодексу України" (Закон N 613-VIII від 15.07.2015 р.);

-- "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення прозорості у сфері відносин власності з метою запобігання корупції" (Закон N 597-VIII від 14.07.2015 р.);

-- "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України" (Закон N 630-VIII від 16.07.2015 р.);

- "Про Рахункову палату" (Закон N 576-VIII від 02.07.2015 р.);

- "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку переміщення товарів до району або з району проведення антитерористичної операції" (Закон N 649-VIII від 17.07.2015 р.);

-- "Про внесення змін до статті 46 Закону України "Про запобігання корупції" (Закон N 631-VIII від 17.07.2015 р.);

-- "Про внесення зміни до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України щодо уточнення підслідності Національного антикорупційного бюро України" (Закон N 628-VIII від 16.07.2015 р.);

-- "Про внесення змін до Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" щодо декларантів, які перебувають на військовій службі" (Закон N 610-VIII від 15.07.2015 р.);

- ратифікувала:

-- Конвенцію між Урядом України та Урядом Ірландії про уникнення подвійного оподаткування та запобігання податковим ухиленням стосовно податків на доходи та доходи від відчуження майна і Протокол до неї (Закон N 606-VIII від 15.07.2015 р.);

-- Угоду про правовий статус Регіонального екологічного центру для Центральної та Східної Європи (Закон N 599-VIII від 15.07.2015 р.);

-- Угоду між Україною та Європейським Союзом про відновлення дії Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво (Закон N 602-VIII від 15.07.2015 р.);

-- Меморандум про спільні наміри Уряду України та Уряду Федеративної Республіки Німеччина стосовно незв'язаного фінансового кредиту загальним розміром 500 мільйонів євро (Закон N 605-VIII від 15.07.2015 р.);

КМУ

- вніс зміни до низки постанов щодо виплати пенсій деяким категоріям громадян (постанова N 529 від 29.07.2015 р.);

- затвердив положення про Державну службу фінмоніторингу України (постанова N 537 від 29.07.2015 р.);

- визначив критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері загальнообов’язкового державного пенсійного страхування та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) органами Пенсійного фонду України (постанова N 528 від 29.07.2015 р.);

Державна фіскальна служба України

- вважає, що оскільки нова редакція розділу ІІІ "Податок на прибуток підприємств" ПКУ не містить положень щодо окремого обліку результатів спільної діяльності без створення юрособи, то починаючи з 01.01.2015 р. договори про спільну діяльність не є окремими платниками податку на прибуток підприємств (лист N 27555/7/99-99-15-02-01-17 від 29.07.2015 р.);

- податківці надали рекомендації щодо складання ПДВ-звітності за звітні періоди починаючи з липня 2015 року (роз'яснення від 05.08.2015 р.);

- звертає увагу на зміни, внесені із 29.07.2015 року до порядку складання та реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в ЄРПН. Зокрема, розтлумачено нюанси складання зведеної податкової накладної, а також податкових накладних при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг, що мають безперервний або ритмічний характер (роз'яснення від 05.08.2015 р.);

Мінфін України

- надав відповіді на питання щодо виділення додаткових коштів на індексацію заробітної плати працівникам охорони здоров'я та окремих питань соціального захисту працівників охорони здоров'я (лист N 31-09020-12-10/17452 від 28.05.2015 р.);

- на виконання вимог пп. 258.2.6 ПКУ затвердив нові форми переліків лісокористувачів, яким видано лісорубні квитки та лісові квитки (наказ N 627 від 07.07.2015 р.);

Державна казначейська служба України

- доповнила План рахунків бухобліку виконання державного та місцевих бюджетів новим рахунком 3752 П з електронного адміністрування ПДВ сільгосппідприємств, що обрали спецрежим оподаткування ПДВ(наказ N 215 від 29.07.2015 р.);

Нацбанк

- передбачив зміни до Тарифів послуг, що надаються Національним банком України (постанова N 511 від 05.08.2015 р.);

Адміністрація Держслужби спецзв'язку та захисту інформації України

 - визначила Технічні вимоги до телекомунікаційних мереж загального користування України щодо забезпечення надання телекомунікаційної послуги перенесення абонентського номера (наказ N 355 від 24.06.2015 р.);

Мінагрополітики

- переглянуло Інструкцію щодо заходів з профілактики та ліквідації хвороби Ауєскі сільськогосподарських тварин і хутрових звірів (наказ N 248 від 30.06.2015 р.);

- затвердило Порядок проведення державної атестації (переатестації) та присвоєння відповідного статусу суб'єктам племінної справи у тваринництві та Технологічних вимог до проведення селекційно-племінної роботи в галузі бджільництва (наказ N 234 від 19.06.2015 р.);

Мінвуглепром

- затвердив Порядок здійснення заходів щодо часткового або повного припинення різниці перетоків електричної енергії у точках її обліку (наказ N 440 від 10.07.2015 р.);

НКЦПФР

- відкоригувала Положення про іпотечне покриття звичайних іпотечних облігацій, порядок ведення реєстру іпотечного покриття та управління іпотечним покриттям звичайних іпотечних облігацій (рішення N 942 від 03.07.2015 р.);

Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України

- заборонила імпорт із графства Ланкашир Сполученого Королівства Великобританія птиці, продукції та сировини з неї у зв’язку з реєстрацією захворювання на високопатогенний грип птиці (лист N 15-9-1-23/21415 від 15.07.2015 р.).

Курси валют

Підготовлено за матеріалами КД: «Гросбух», «БОС», «ЗЕДексперт», «Цінні Папери» Компанії «Дінай».