Обзор законодательства за неделю 23

^{Експрес-НОВИНИ}

Огляд найбільш цікавих законодавчих актів та нормативних документів за період  01 – 07 червня 2015 р.

Важливо! Повернути строкові вклади до спливу строку можна буде, лише якщо це прописано в договорі

Президент повернув з підписом Закон N 424-VIII від 14.05.2015 р., що вносить суттєві зміни до статті 1060 ЦКУ "Види банківських вкладів". Нагадаємо, що існує два види вкладів - вклад на вимогу і строковий вклад (а також договором може бути передбачено внесення грошової суми на інших умовах її повернення).

Раніше було встановлено: за договором банківського вкладу незалежно від його виду банк зобов'язаний видати вклад або його частину на першу вимогу вкладника (крім вкладів, зроблених юрособами на інших умовах повернення, які встановлені договором) і умова договору про відмову від права на одержання вкладу на першу вимогу є нікчемною (тобто недійсною).

Тепер у кодексі прописано, що на першу вимогу вкладника банк зобов'язаний видати вклад або його частину лише за договором банківського вкладу на вимогу (умова договору про відмову від права на одержання вкладу на першу вимогу також є нікчемною).

Повернення вкладу та нарахованих процентів за договором строкового вкладу до спливу строку теж можливе, але тільки у випадках, якщо це передбачено умовами договору банківського строкового вкладу.

Ще одна зміна стосується ощадних (депозитних) сертифікатів. Зі ст. 1065 ЦКУ та із Закону "Про цінні папери та фондовий ринок" виключено норми, згідно з якими в разі дострокового пред'явлення ощадного (депозитного) сертифіката до оплати банком виплачувалася сума вкладу та проценти, які виплачуються за вкладами на вимогу, якщо умовами сертифіката не встановлений інший розмір процентів.

Наостанку зауважимо, що коментовані положення Закону N 424-VIII не застосовуються до договорів банківського строкового вкладу, укладених до набрання ним чинності (тобто до 6 червня 2015 року).

------------------------

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов повернення строкових депозитів" (N 424-VIII від 14.05.2015 р.)

Офіційне опублікування: "Голос України" N 98 від 05.06.2015 р.

Дата набрання чинності: 06.06.2015 р.

Цікаво! З 1 червня "VIP-пенсії" не призначаються та не виплачуються

Вдруге "прогремів" пенсійний Закон N 213-VIII від 02.03.2015 р. Навесні головною новиною було обмеження пенсій працюючим пенсіонерам, зараз – відміна спецпенсій.

Дійсно, в Прикінцевих положеннях закону було встановлено, що КМУ до 1 травня 2015 року має подати на розгляд до ВРУ проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах. КМУ свій обов’язок виконав - було подано проект N 2767 від 30.04.2015 р., але розглянуто його не було.

Тож запрацювали інші норми Прикінцевих положень Закону N 213-VIII, а саме: у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

"Тому з 1 червня 2015 року Пенсійний фонд України припиняє призначати пенсії за спеціальними законами. З червня всі пенсії народним депутатам, міністрам, суддям, прокурорам, митникам, податківцям та іншим чиновникам будуть призначатися відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", як усім звичайним людям", - наголосив Міністр соцполітики Павло Розенко, зауваживши, що ця норма не стосується науковців та військовослужбовців.

Цікаво також, що була спроба деяких депутатів перенести цей строк з 1 червня на 1 грудня 2015 року, але відповідні проекти (наприклад N 2852 від 14.05.2015 р.) не були прийняті ВРУ.

------------------------

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" (N 213-VIII від 02.03.2015 р.)

Офіційне опублікування: "Голос України" N 44 від 12.03.2015 р.

Дата набрання чинності: 01.04.2015 р., за винятком деяких норм.

Правоохоронців зобов’язали надавати громадянам копії протоколів про проведення обшуку та вилучення майна

ВРУ внесла зміни до ст. 168 "Порядок тимчасового вилучення майна" та ст. 236 "Виконання ухвали про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи" Кримінального процесуального кодексу України, якими встановила обов’язок слідчого надати копію протоколу особі, у якої здійснюється тимчасове вилучення майна та/або проводиться обшук.

У разі відсутності особи, у якої проводився обшук, другий примірник протоколу обшуку разом із доданим до нього описом вилученого майна (за наявності) вручається повнолітньому членові її сім’ї або його представникові.

При проведенні обшуку на підприємстві, в установі або організації другий примірник протоколу вручається керівнику або представникові підприємства.

Таким чином законодавці намагаються припинити необґрунтовані відмови слідчих у наданні копій протоколів, якими зафіксовано факт проведення обшуку (вилучення майна), забезпечити документальне підтвердження вказаних дій та полегшити громадянам право на оскарження незаконних дій правоохоронців.

------------------------

Закон України "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо порядку тимчасового вилучення майна та проведення обшуку" (N 394-VIII від 13.05.2015 р.)

Дата офіційного опублікування: "Голос України" N 98 від 05.06.2015 р.

Дата набрання чинності: 06.06.2015 р.

Який максимальний час може бути відведено на рекламу на телебаченні та радіо?

Верховна Рада змінила підхід до обчислення максимального часу реклами, що може транслюватися на телебаченні та радіо.

Раніше час мовлення, відведений на рекламу і телепродаж, не міг перевищувати 15%, а впродовж виборчого процесу – 20% фактичного обсягу мовлення протягом астрономічної доби телерадіоорганізацією будь-якої форми власності. При цьому частка реклами і телепродажу протягом кожної астрономічної години фактичного мовлення не повинна була перевищувати 20%, а впродовж виборчого процесу – 25%.

Тепер прив’язок до доби та до виборчого процесу взагалі немає, а максимальний час реклами залежатиме від того, де саме вона транслюватиметься:

- на телебаченні час мовлення, відведений на рекламу і телепродаж, не може перевищувати 15% протягом кожної астрономічної години фактичного мовлення;

- на радіо час мовлення, відведений на рекламу, не може перевищувати 20% протягом кожної астрономічної години фактичного мовлення.

------------------------

Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про рекламу" щодо частки реклами, яка розповсюджується на телебаченні і радіо" (N 386-VIII від 12.05.2015 р.)

Офіційне опублікування: "Голос України" N 98 від 05.06.2015 р.

Дата набрання чинності: 06.06.2015 р.

Заборона російських фільмів та передач

З 4 червня 2015 року запрацювали норми Закону N 159-VIII від 05.02.2015 р., яким Україна заборонила розповсюдження і демонстрування фільмів (у тому числі серіалів) і телепередач, виготовлених після 1 серпня 1991 року,  що містять популяризацію або пропаганду держорганів Російської Федерації та їхніх окремих дій, що виправдовують чи визнають правомірною окупацію території України, створюють позитивний образ працівників держорганів РФ, працівників радянських органів держбезпеки.

Також заборонено трансляцію всіх фільмів, вироблених РФ після 1 січня 2014 року, і аудіовізуальних творів (фільмів, телепередач, крім інформаційних та інформаційно-аналітичних телепередач), одним із учасників яких є особа, внесена до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці. Детальніше - в матеріалі "УКРАЇНА ЗАБОРОНИЛА ТРАНСЛЯЦІЮ ДЕЯКИХ РОСІЙСЬКИХ ФІЛЬМІВ" (автор - Анна Скуміна).

Комуністична символіка: Кабмін розповів, хто і як прийматиме рішення про невідповідність символіки та діяльності підприємства законодавству

Нагадаємо, що 21 травня 2015 року набрав чинності так званий "антикомуністичний пакет", який складається з чотирьох законів і стосується не тільки комуністичного, а й націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів.

Найбільший резонанс викликав Закон "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" (N 317-VIII від 09.04.2015 р.), яким, зокрема, встановлено, що у разі невиконання юрособами, політичними партіями, іншими об’єднаннями громадян, друкованими ЗМІ вимог цього Закону їх діяльність/випуск підлягає припиненню в судовому порядку.

На виконання норм Закону N 317-VIII Кабмін затвердив постанову N 354, у якій розповів, хто і як прийматиме рішення щодо невідповідності діяльності, найменування, символіки юросіб, політичних партій та інших об’єднань громадян його вимогам.

Так, встановлено, що відповідне рішення прийматиметься спеціально створеною комісією Міністерства юстиції України за результатами правової експертизи.

Така експертиза може проводитись як за власною ініціативою Мін’юсту або за рішенням суду, так і за зверненням будь-якої фізичної або юридичної особи, об’єднання громадян, правоохоронного органу, органу держвлади або місцевого самоврядування.

При цьому звернення обов’язково має містити:

- повне найменування об’єкта правової експертизи та його ідентифікаційний код (у разі наявності статусу юрособи);

- факт порушення Закону N 317-VIII (із посиланням на норми цього Закону);

- повне найменування, місцезнаходження ініціатора експертизи, його контактні дані.

У разі недотримання ініціатором цієї вимоги, експертиза проводитись не буде.

У разі наявності до звернення додаються відеозаписи або фото з обов’язковим відображенням часу та дати заходу, проведеного з порушенням вимог Закону N 317-VIII, примірник друкованого ЗМІ, рішення керівного органу об’єкта правової експертизи, яке свідчить про порушення вимог Закону, тощо.

Експертиза за повною процедурою розгляду проводитиметься протягом 30 робочих днів з дня надходження матеріалів до комісії. Однак за необхідності цей строк може бути подовжено головою Комісії не більше ніж на 15 робочих днів або зупинено.

За наявності фактів порушення вимог Закону, встановлених судовим рішенням, що набрало законної сили, можливою є скорочена процедура розгляду.

За результатами правової експертизи щодо кожного об’єкта складається окремий правовий висновок, що затверджується наказом Міністерства юстиції, оприлюднюється на його офіційному сайті та може бути оскаржений в порядку адміністративного судочинства.

При цьому повторне проведення експертизи щодо одного і того ж факту порушення, якщо з відповідних питань складений правовий висновок, не передбачено.

Під час проведення експертизи до уваги беруться повідомлення об’єкта про причини неможливості виконання ним вимог Закону та про вжиті заходи, спрямовані на таке виконання.

У разі виявлення ознак кримінального правопорушення Комісія подає копії матеріалів до правоохоронних органів.

Вінцем цієї процедури може стати позов уповноважених держорганів до суду про припинення діяльності порушника.

------------------------

Постанова Кабінету Міністрів України "Про порядок прийняття рішень щодо невідповідності діяльності, найменування та/або символіки юридичної особи, політичної партії, її обласної, міської, районної організації або іншого структурного утворення, передбаченого статутом політичної партії, іншого об’єднання громадян вимогам Закону України “Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" (N 354 від 27.05.2015 р.)

Дата набрання чинності: з дня офіційного опублікування

Важливо! Валютні обмеження ще на три місяці

Ще на традиційні три місяці продовжено валютні обмеження, які до сьогодні було передбачено Постановою НБУ N 160 від 03.03.2015 р. Нова постанова N 354 від 03.06.2015 р. діятиме з 4 червня по 3 вересня 2015 року включно. ЇЇ оприлюднено на офіційному сайті Нацбанку.

Зокрема, продовжать діяти такі антикризові заходи:

- на здійснення розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів відводиться строк, що не перевищує 90 календарних днів;

- обов’язковому продажу на міжбанківському валютному ринку України підлягають 75% надходжень в іноземній валюті з-за кордону на користь юросіб;

- купівля готівкової інвалюти обмежується сумою в 3000 грн в один день тощо.

Але є декілька обмежень, які значно пом’якшуються. Йдеться про суму готівки, яку може отримати один клієнт протягом доби у гривні через каси та банкомати – її підвищено з 150 тис. до 300 тис. гривень. Також НБУ дозволив банкам купувати інвалюту за дорученням клієнтів-резидентів, у яких загальна сума коштів в інвалютах, що розміщені на поточних і депозитних рахунках, на дату подання заявки на купівлю валюти менша ніж 25 тис. доларів США (раніше – менша за 10 тис. доларів США).

------------------------

Постанова Національного банку України "Про врегулювання ситуації на грошово-кредитному та валютному ринках України" (N 354 від 03.06.2015 р.)

Офіційне опублікування на сайті НБУ: 03.06.2015 р.

Дата набрання чинності: 04.06.2015 р., діє до 03.09.2015 р.

НБУ переглянув вимоги щодо переказу коштів нерезидентам

Нацбанк підвищив до 50 000 євро поріг суми за договором по оплаті резидентом нерезиденту робіт, послуг, прав інтелектуальної власності, за якою вимагається засвідчення відповідності контрактних цін на роботи, послуги, права інтелектуальної власності, які є предметом договору, кон'юнктурі ринку (засвідчувальним документом є акт цінової експертизи Державного інформаційно-аналітичного центру моніторингу зовнішніх товарних ринків). Нагадаємо, що три місяці тому зазначена сума була знижена з 50 000 до 25 000 євро.

------------------------

Постанова Національного банку України "Про внесення зміни до постанови Правління Національного банку України від 30 грудня 2003 року N 597" (N 355 від 03.06.2015 р.)

Офіційне опублікування на сайті НБУ: 03.06.2015 р.

Дата набрання чинності: 04.06.2015 р.

Нацбанк зобов’язав банки приймати від громадян електронні документи

Мін’юст повідомляє, що Нацбанк направив до всіх вітчизняних банків роз'яснення, яким зобов'язав банківські установи приймати електронні документи, отримані громадянами чи юридичними особами з державних реєстрів в електронній формі, так само як і їх паперові аналоги.

Насамперед мова йде про електронні витяги, виписки та довідки з Єдиного держреєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

Міністерство зазначає, що вказані документи в паперовій та електронній формах мають однакову юридичну силу, і закликає українців користуватися електронними сервісами. Адже це можливість без черг та без необхідності спілкування з чиновниками отримати всі необхідні документи.

Для цього користувачам навіть не знадобиться виходити з дому чи офісу. Отримати довідку, витяг чи виписку з державних реєстрів можна, заповнивши відповідну форму на оновленому сайті Мін'юсту new.minjust.gov.ua

Про випадки відмови у прийнятті отриманих через онлайн-сервіси документів слід одразу повідомляти представникам Міністерства юстиції за телефоном гарячої лінії 0(44) 279-82-55 або листом на електронну адресу stophabar@minjust.gov.ua

------------------------

Роз’яснення Міністерства юстиції України від 02.06.2015 р.

Як стягнути дивіденди за виконавчим написом нотаріуса?

КМУ вніс зміни до переліку документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів.

Так, тепер перелік доповнено розділом "Стягнення заборгованості з виплати дивідендів".

Для одержання виконавчого напису подаються такі документи:

а) витяг з протоколу загальних зборів АТ, на яких прийнято рішення про виплату дивідендів, або витяг із статуту АТ, у якому передбачена виплата дивідендів за привілейованими акціями;

б) витяг з переліку осіб, які мають право на отримання дивідендів, що містить інформацію щодо включення стягувача в зазначений перелік;

в) виписка з рахунка в цінних паперах депонента, що підтверджує його права на акції та права за акціями на відповідний час;

г) повідомлення, що надсилається особам, які мають право на отримання дивідендів, із зазначенням інформації про дату, розмір, порядок та строк їх виплати;

ґ) документ, що підтверджує факт неперерахування дивідендів Центральному депозитарію цінних паперів на рахунок, відкритий у Розрахунковому центрі з обслуговування договорів на фінансових ринках (подається до набрання чинності Законом України N 289-VIII від 07.04.2015 р., тобто до 01.05.2016 р.);

д) документ, що підтверджує факт неперерахування дивідендів через депозитарну систему України, або виписка з іншого рахунка про ненадходження коштів в установлений строк (подається після набрання чинності Законом України N 289-VIII від 07.04.2015 р., тобто з 01.05.2016 р.);

е) засвідчена стягувачем копія письмової вимоги про усунення порушення, що спричинило невиплату дивідендів, яка була надіслана боржнику;

є) оригінали розрахункового документа про надання послуг поштового зв’язку та опису вкладення, що підтверджують надіслання боржнику письмової вимоги про усунення порушення, що спричинило невиплату дивідендів.

------------------------

Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни до переліку документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів" (N 347 від 27.05.2015 р.)

Дата набрання чинності: з дня офіційного оприлюднення.

Врахуйте! Пільга зі сплати земельного податку – не право, а обов’язок!

ДФС підготувала узагальнюючу податкову консультацію щодо застосування пільг зі сплати земельного податку, встановлених відповідним рішенням органу місцевого самоврядування. В ній контролери зауважують, що прийняте рішення є обов’язковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами з урахуванням строків, визначених таким рішенням.

------------------------

Наказ Державної фіскальної служби України N 379 від 28.05.2015 р.

Кабмін врегулював порядок сплати пенсійного збору з інвалюти та ювелірки

З 1 січня 2015 року запрацювали зміни, внесені до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (N 400/97-ВР від 26.06.97 р.). Своєю появою вони завдячують "славнозвісній" податковій реформі (Закон України N 71-VIII від 28.12.2014 р.). Серед змін:

- збільшення до 2% пенсійного збору з операцій купівлі інвалюти в готівковій формі. Одночасно із збільшенням ставки звільнені від обкладання збором операції з купівлі інвалюти в безготівковій формі;

- замість збору з торгівлі ювелірними виробами із золота (крім обручок), платини та дорогоцінного каміння за ставкою 5 % вартості реалізованих виробів запроваджено збір на обов’язкове державне пенсійне страхування за ставкою 10 % вартості основного дорогоцінного металу у сплаві за цінами НБУ, який сплачують фізичні особи та суб`єкти господарювання при поданні ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів на клеймування державним пробірним клеймом до казенних підприємств пробірного контролю.

До 1 квітня КМУ мав привести у відповідність із цими змінами Порядок сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій (постанова КМУ N 1740 від 03.11.98 р.). Однак урядовцям знадобилося значно більше часу...

Зауважимо, що перше читання пройшов законопроект України N 1910 від 02.01.2015 р., який покликаний знову змінити підхід до сплати пенсійного збору з ювелірки. Автори законопроекту пропонують запровадити збір на обов’язкове державне пенсійне страхування за ставкою 1 % доходу, одержаного від операцій з виготовлення ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння, оптової, роздрібної, комісійної торгівлі зазначеними виробами. Найімовірніше, що вже незабаром ці зміни перевтіляться у прийнятий ВРУ закон.

------------------------

Постанова Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Порядку сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій" (N 331 від 27.05.2015 р.)

Офіційне опублікування: "Урядовий кур’єр" N 99 від 05.06.2015 р.

Дата набрання чинності: 05.06.2015 р.

Чи утримуються аліменти з допомоги на оздоровлення та виплат мобілізованим?

Лист Мін’юсту, присвячений цій проблемі, скоріше схожий на відписку, ніж на ґрунтовне роз’яснення. Однак деякі висновки все ж можна зробити.

Нагадаємо, що постановою КМУ N 146 від 26.02.93 р. затверджено Перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб. Посилаючись на п. 1 цього переліку, автори листа дійшли висновку, що з допомоги на оздоровлення, яка надається працівнику перед виходом у відпустку, та середнього заробітку мобілізованих працівників утримуються аліменти.

Зауважимо, що згідно з п. 13 згаданого переліку утримання аліментів провадиться з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків. До затвердження порядку отримання компенсації з бюджету середньої зарплати мобілізованим працівникам (постанова КМУ N 105 від 04.03.2015 р.) ДФС наполягала на утриманні із суми середньої зарплати ЄСВ, ПДФО та військового збору. Вже з "чистої" суми бралися аліменти.

Після затвердження урядового порядку компенсації з бюджету середнього заробітку мобілізованих працівників (починаючи з березня) з таких виплат не провадяться утримання ЄСВ, ПДФО та військового збору. А тому й аліменти з них теж не утримуються.

------------------------

Лист Міністерства юстиції України N 356-0-3-15/7.2 від 06.03.2015 p.

Мінзарплату і прожитковий мінімум індексуватимуть

Нагадаємо, що з грудня 2013 року рівень мінзарплати і прожиткового мінімуму для працездатних осіб "заморожений" на рівні 1218 грн. Усі від маленької дитини до найстаріших мешканців країни чудово розуміють, як за цей час змінилась купівельна спроможність населення.

Тому законодавці пропонують із 1 червня 2015 року індексувати прожитковий мінімум і мінімальну зарплату. На думку авторів проекту, він допоможе "уникнути зубожіння населення, не дасть людям опинитися за межею бідності".

На сьогоднішній день проект подано до ВРУ на ознайомлення. Як тільки народні обранці його приймуть, ми детально зупинимось на ньому.

------------------------

Проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" (щодо індексації мінімальної заробітної плати і прожиткового мінімуму)" (N 2937 від 21.05.2015 р.)

ДАІ vs КСУ: де і як штрафуватимуть водіїв за порушення правил дорожнього руху?

26 травня 2015 р. у своєму рішенні N 5-рп/2015 КСУ надав офіційне тлумачення положенням ч.1 ст. 276 КпАП щодо місця розгляду справ про адміністративні правопорушення. Зокрема, це стосується справ про перевищення водіями транспортних засобів установлених обмежень швидкості руху, проїзд на заборонний сигнал регулювання дорожнього руху тощо.

Розглядаючи дану справу, КСУ дійшов висновку, що словосполучення "на місці вчинення правопорушення" і "за місцем вчинення правопорушення" мають різний правовий зміст, а спірне положення статті 276 КпАП, яке передбачає, що "справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення", необхідно розуміти так, що використане в ньому словосполучення "за місцем його вчинення" визначає адміністративно-територіальну одиницю, на яку поширюється юрисдикція відповідного органу, уповноваженого законом розглядати справу про адміністративне правопорушення.

ДАІ миттєво відреагувало на зазначене рішення і 28 травня оприлюднило власне бачення ситуації, що склалася, не заглиблюючись при цьому у філологію і не відчувши різниці між згаданими  в рішенні словосполученнями. Так, на думку Державтоінспекції, вказане судове рішення "не містить жодних обмежень або заборон щодо складання протоколів про адміністративне правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху та не визнає незаконними дії працівників Державтоінспекції МВС при винесенні постанов у справах про адміністративні правопорушення за місцем учинення".

При уважному прочитанні рішення стає зрозумілим, що у ньому йдеться про зміну порядку накладення штрафів за деякі "автотранспортні" правопорушення.

Дійсно, існують випадки, коли протокол про вчинення адмінправопорушення не складається, а адміністративне стягнення накладається і стягується на місці вчинення правопорушення. Як зазначає КСУ, перелік відповідних правопорушень є вичерпним і може бути змінений лише законом. Це, зокрема, порушення правил полювання, рибальства, викидання сміття з вагонів поїздів, прохід по залізничних коліях у невстановлених місцях, провезення неоплаченого багажу, безквитковий проїзд тощо.

Притягнення особи до адмінвідповідальності у вказаних випадках фактично відбувається у скороченому провадженні, яке передбачає фіксацію правопорушення і накладання стягнення на правопорушника безпосередньо на місці його вчинення.

Застосування посадовою особою процедури скороченого провадження в інших випадках, які не визначені законом (тобто розгляд справи про адміністративне правопорушення безпосередньо на місці його вчинення, а не за місцезнаходженням органу, уповноваженого законом розглядати справу про таке правопорушення), призводить до порушення процесуальних прав особи, яка притягується до адмінвідповідальності, закріплених у статтях 257, 268, 277, 278, 279, 280 КпАП.

Зокрема, йдеться про право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця в галузі права, користуватися послугами перекладача тощо.

Дотримання цих прав можливе, якщо між стадією складання протоколу про адміністративне правопорушення і стадією розгляду відповідної справи по суті існуватиме часовий інтервал, достатній для підготовки до захисту кожному, хто притягується до адміністративної відповідальності.

------------------------

Рішення Конституційного Суду України N 5-рп/2015 від 26.05.2015 р.

Обмеження допомоги по вагітності та пологах працівниці, яка перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею 6-річного віку

За тиждень до закінчення відпустки без збереження зарплати для догляду за дитиною до досягнення нею 6-річного віку працівниця надала листок непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами. Протягом останніх 12 місяців до настання права на таку відпустку ані місяця страхового стажу працівниця не мала. Зарплата працівниці - 5 тис. грн (до відпустки по вагітності і пологах - 4 тис. грн). Чи можна розраховувати допомогу по вагітності та пологах виходячи з однократного розміру мінімальної зарплати?

Відповідає Віталій Пузько, заступник начальника юридичного відділу Виконавчої дирекції Київського міського відділу ФСС з ТВП.

На час відпустки без збереження зарплати для догляду за дитиною до досягнення нею 6-річного віку за працівницею зберігається робоче місце (ст. 2 Закону "Про відпустки" N 504/96-ВР від 15.11.96 р.). Протягом означеної відпустки працівниця не отримує зарплату, за неї не сплачуються страхові внески до Фонду соцстраху, необхідні для надання матеріального забезпечення та отримання соціальних послуг у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Відповідно до абз. 5 ч. 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням (постанова КМУ N 1266 від 26.09.2001 р.) місяці розрахункового періоду (з першого до першого числа), в яких застрахована особа не працювала з поважних причин (тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та шестирічного віку за медичним висновком), виключаються з розрахункового періоду. Тому середня зарплата працівниці обчислюватиметься виходячи із зарплати, яку вона отримувала до відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами.

Застраховані особи, які протягом 12 місяців перед настанням страхового випадку за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше 6 місяців, мають право на матеріальне забезпечення у зв'язку з вагітністю та пологами виходячи з нарахованої зарплати, з якої сплачуються страхові внески, але в розрахунку на місяць не вище двократного розміру мінімальної зарплати та не менше за розмір мінімальної зарплати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку (ч. 4 ст. 19 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" N 1105-ХІV від 23.09.99 р.)

Оскільки вказана зарплата працівниці значно вища за двократний розмір мінімальної зарплати (1218 х 2 = 2436 грн), розраховувати допомогу по вагітності та пологах потрібно з огляду на двократний розмір мінімальної зарплати.

------------------------

"Кадровик 01" N 5, від 14.05.2015 р.

ВРУ

- внесла зміни до деяких законодавчих актів щодо:

-- державної підтримки учасників бойових дій та їхніх дітей, дітей, один із батьків яких загинув у районі проведення антитерористичних операцій, бойових дій чи збройних конфліктів або під час масових акцій громадянського протесту, дітей, зареєстрованих як внутрішньо переміщені особи, для здобуття професійно-технічної та вищої освіти (Закон N 425-VIII від 14.05.2015 р.);

-- стабілізації фінансового стану Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (Закон N 423-VIII від 14.05.2015 р.);

-- особливостей трансляції (ретрансляції) реклами, яка міститься у програмах та передачах іноземних телерадіоорганізацій (Закон N 422-VIII від 14.05.2015 р.);

-- формування земельних ділянок та їх державної реєстрації на підставі документації із землеустрою, розробленої до 2013 року (Закон N 418-VIII від 14.05.2015 р.);

-- мобілізаційної підготовки та мобілізації (Закон N 413-VIII від 14.05.2015 р.);

-- заборони приватизації об'єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем та земель державної і комунальної власності, на яких ці об'єкти розташовані (Закон N 388-VIII від 12.05.2015 р.);

--боротьби з тероризмом (Закон N 378-VIII від 12.05.2015 р.);

КМУ

- затвердив обсяги лікарських засобів та медичних виробів, що призначені для надання закладами охорони здоров'я та учасниками АТО медичної допомоги фізичним особам, які у період проведення АТО та/або запровадження воєнного стану зазнали поранення, контузії чи іншого ушкодження здоров'я, операції з ввезення яких на митну територію України та постачання на митній території України звільняються від обкладення ПДВ (розпорядження N 544-р від 27.05.2015 р.);

Мін’юст

- роз'яснив порядок утримання аліментів з матеріальної допомоги на оздоровлення та середньої заробітної плати працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (лист N 356-0-3-15/7.2 від 06.03.2015 p.);

Державна фіскальна служба

- підтвердила, що до роботодавця не застосовуються штрафні санкції, якщо він подає новий звітний розрахунок за формою N 1ДФ з виправленими показниками до закінчення граничного строку подання за той самий звітний період (лист N 8828/6/99-99-17-02-01-15 від 24.04.2015 р.);

Мінсоцполітики

- в черговий раз зупинилось на цьогорічних особливостях оплати лікарняних в залежності від страхового стажу (лист N 282/18/99-15 від 06.05.2015 р.);

Нацбанк

- переглянув Положення про забезпечення безперервного функціонування інформаційних систем НБУ та банків України (постанова N 337 від 25.05.2015 р.);

Мінагрополітики

- затвердило Ліміти використання мисливських тварин державного мисливського фонду у сезон полювання 2015/2016 років (наказ N 172 від 05.05.2015 р.);

НКРЕКП

- розробила Порядок проведення електронних аукціонів з розподілення пропускної спроможності міждержавних електричних мереж (постанова N 176 від 12.02.2015 р.);

НКЦПФР

- відкоригувала низку своїх актів, що стосуються способів повідомлення заявника стосовно прийнятого рішення про надання адміністративної послуги (рішення N 621 від 29.04.2015 р.);

Державна авіаційна служба України

- ввела в дію нові дещо відкориговані Авіаційні правила України "Порядок надання і анулювання прав на експлуатацію повітряних ліній" (наказ N 686 від 24.10.2014 р.);

Міністр економічного розвитку і торгівлі України

- розпорядився забезпечувати видачу свідоцтва про реєстрацію представництва іноземного суб'єкта господарської діяльності в Україні після подання необхідних документів, але не пізніше ніж через 30 робочих днів з моменту сплати державного збору (доручення N 100/105-15 від 13.05.2015 р.).

Курси валют

Підготовлено за матеріалами КД: «Гросбух», «БОС», «ЗЕДексперт», «Цінні Папери» Компанії «Дінай».